扩大企业经营自主权改革如何区分所有与经营

扩大企业经营自主权是中国国有企业改革的重要措施，目的在于使企业获得更多生产经营决定空间，提高管理效率和市场适应能力。它与厂长负责制等安排相联系，但关注的是企业可以自行决定哪些事务。

1984年国务院发布进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定，1992年又以转换经营机制条例继续明确相关内容。后者把经营权表述为对国家授予管理的财产享有占有、使用及依法处分的权利。

改革由此涉及国家所有权与企业日常经营之间的关系。企业承担经营责任，需要一定决策空间；同时，国有资产、职工生活和宏观经济又使这种空间受到制度约束。回顾这项改革，应理解为管理关系的逐步调整，而不是把经营自主简单等同于资产所有权改变。